前面购物狂欢 后面“捡孤”手软

　　原标题：锚定“最优营商环境”持续推进“放管服”改革

　　六合连创“全省第一单”

　　日前，全省首张载有许可经营项目的“一照多址”营业执照在南京市六合区政务服务中心发出。南京七色花门诊部有限公司法定代表人刘玉兵手捧营业执照说：“这项改革不但简化了办事程序和材料，还为企业扩张网点快速布局抢得了先机。”

　　全省首单“订单融资”、全省首张街镇基层为民服务“不见面”证照，在南京率先推出惠企政策“免申即享”……多个开创先例的“第一单”背后，是六合区近年来锚定“最优营商环境”目标，持之以恒推进“放管服”改革的创新实践。“拼服务比环境晒出效能榜，以效能变革探求营商环境‘最优解’。”六合区委书记李万平表示，“好环境是‘金梧桐’，好项目是‘金凤凰’，环境争先恐后，项目才能争先恐后。”

　　不需要抵押物，只要有优质客户订单合同，就能贷到款。前不久，六合区两家工业企业以在手订单为担保，分别顺利获得50万元、100万元银行贷款。这背后有一整套创新机制：区司法局组建金融类专业法律团队，对企业和订单“摸底”，进行“风险画像”；律师事务所、金融单位、担保公司等共同参与，协力打通银企对接“数据壁垒”，实现订单融资“掌上办”。

　　“这项探索能有效破解中小企业融资难、融资贵、融资繁。”江苏苏尊容大律师事务所主任马艳梅说，“订单融资”聚焦企业生产过程中先期资金困难，全程嵌入法律服务，形成信用共建、风险共担的融资闭环，让金融机构“敢贷”“愿贷”。从小范围试点到全面铺开，六合累计为辖区中小企业提供专项服务40余次，发放贷款超1.6亿元。“订单融资”服务被评为全省企业全生命周期公共法律服务产品一等奖。

　　效能变革，不仅是给企业松绑减负，让群众少跑腿不跑腿，更是通过精准服务升级企业“用户体验”，不断扩大政策惠及面。南京七色花新增设一处经营场所时，企业住所与经营场所分离登记改革工作尚未启动，于是申领了分公司营业执照，但其登记信息又与执业许可证信息不对应。刘玉兵遇到的问题，也是企业设立分支机构时的共性难题。六合区市场监督管理局窗口工作人员通过市局第一时间联系刘玉兵，上门服务，帮其顺利拿到“一照多址”营业执照。

　　2020年疫情初期，六合区在全省率先推出惠企政策“免申即享”新举措，打通多部门涉企大数据，让符合条件的企业“零跑腿”享受科技产业高层次人才经济贡献奖励等系列惠企政策，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”。截至目前，该区高企税收奖补等多个事项均已实现“免申即享”，493家企业享受到这项改革红利。这一全新服务模式被南京市作为改革突出典型，在全市大力推广。

　　“点”上的创新，不断引领撬动各领域改革全面发力、多点突破、形成品牌，发挥示范带动效应。六合区在全市首开先河，把法治服务窗口设到市民中心，集聚公、检、法、司之力提供一站式服务，让企业“只进一扇门”办完各种事；775名政法系统“三官一律”组成政法网格员队伍上门，“凡事为企业多想一步”；成立全市首个区级政务服务云平台“合心意”，覆盖全区政务服务事项办理，区、街镇、社区一网运行，同时与周边的仪征市、天长市、来安县等“省内通办、跨省通办”合作地区实现数据共享交换。近年来，六合区“‘111’法治服务工作机制”（1个中心、11项服务举措）荣获省法治建设创新奖，六合区被评为省营商环境先进区，区政务服务大厅被评为南京市“最佳政务大厅”。

　　不久前召开的六合“新春第一会”提出，让“环境”成为六合最强大的引力，“围绕政策、市场、政务、法治、人文五个‘环境’持续发力，厚植企业和人才近悦远来、扎根发展的丰沃土壤。”区委区政府明确，将大力营造“四敢”氛围，开展“五拼五比晒五榜”竞赛，以“时不我待”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，进一步推动政务服务效能变革，促进营商环境持续优化。（李凯）

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